便在不同时候、不同程度上为内阁所侵。
但是,内阁毕竟不同于中书省。
从制度上说,六部不必听命于内阁,而内阁则“凡百政事,非下部必不可行,不能行”。于是内阁借位尊势崇而力图控制六部,六部则钻内阁没有法定地位和权力的空子,力图摆脱控制。因而阁部经常争权,尤其是争夺人事权。
这一斗起来,自然不会有好结果,狗咬狗,一嘴毛,内耗之事少不了。
如今给内阁正名,内阁位在六部之上,等于重建中书省。
“学生杜威,请问马相,学生内阁权大,相当于中书省,相权过大,朝廷如何制衡?”大会允许提问,一个年轻儒雅的学生站起来问道。
暗呼这个问题问得好,马士英介绍道:“内阁不同于中书省!内阁阁员由上位者决定,有任期限制,一任四年,如做得好可再做一任,但不能第三任……”
终究有的话不可说出来,在前明,为了制约内阁,皇帝动用了家奴,内阁的票拟即处置权必须经过司礼监TJ的批红,这是皇帝扶持TJ对付内阁,加强皇权。
虽然首席内阁大学士(或称内阁首辅)有票拟的权力,但却不得不依赖于内部太监送达批红。
首辅大学士的职权如同以往的丞相,但必须与宦官合作,才能执掌大政,如张居正结合冯保。
司礼监TJ代帝批红,权力很大,又成立什么东厂、西厂南厂北厂的,把文官们弄得欲仙欲死。
一些皇帝利用司礼监TJ,对文官进行斗争,以免内阁权限过大,有的皇帝如崇祯,玩脱了,自废武功,将阉党一网打尽,没有了制衡,那些文官们对上怼皇帝、内部狗咬狗、一事无成,累及三军,以致于崇祯狂呼:“忠贤若在,事不至此!”
新朝了,朝廷废除了司礼监TJ,不再给TJ以批红的权力,看似也来崇祯第二,但是!
制度上,朝廷对内阁有人事权,亦即是内阁成员都由朝廷任命,一定程度上,保证了阁员们对朝廷的忠心。
朝廷严重削弱了文官对于军队的控制权,军队只忠于朝廷,文官对于军队将领是没有话语权的,这个任命权力在于朝廷,现在就是辅国公主掌握军队将领的任命权。
另外,情报部门也不由文官掌握,文官们永远不知道情报部门收集了多少他们的黑材料。
一旦需要的时候,那将会炸弹扔出来!
军队、情报部门的开支单独列项,文官不得置喙,如此一来,有奶就是娘,文官对于军队和情报部门是监管无力。
所以,看似内阁风光无比,实际上朝廷也给他们套上了紧箍咒,不能为所欲为。
又有都察院的权力得到了大大限制,它监督官员操守的职权被大大缩水,尤其是取消了对嫌疑官员的逮捕权,在未得到文官政府高层的认可,都察院仅仅只能对其进行侦察后向上报告。
在以前,都察院的官员们号称“手握天宪,动辄地动山摇”,和“给事中”合称科道官员,有弹劾权,往往被大官们利用,你来我往,交相弹劾,朝廷陷于党争,一发不可收拾。
都察院风光不在,他们没有了“风闻奏事”的权利,以前弹劾官员不必讲实证!
想弹谁就弹谁,现在就没了这个特权,弹劾人必须讲证据,弹错人了,要负责任。
还有高薪养廉,新朝以来,官吏工资不断提升,已经接近于社会平均收入的中上水平,无复以前朱重八对于官员的苛俸。
所以说变化非常大,堪称官场震动也不为过。
而更大的是科举改革,变的何止是大变样,天下的读书人是又喜又苦,百般滋味在心头!
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